Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на объект ИЖС и садовый дом

Объект ИЖС – это отдельно стоящее здание, имеющее не более 3 надземных этажей, обладающее высотой не более 20 м, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и которое не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости

Все используемые понятия, такие как: «объект ИЖС»; «жилой дом»; «индивидуальный жилой дом» — носят равнозначный характер при условии, что параметры этих объектов соответствуют параметрам объектов ИЖС, указанных в определении объекта ИЖС. Кроме того, все параметры таких объектов как:

  • жилой дом на приусадебном земельном участке;
  • жилой дом на дачном ЗУ или жилое строение на садовом ЗУ;
  • жилой дом или садовый дом на садовом земельном участке,

должны также соответствовать параметрам объекта ИЖС.

Этажи здания

Главным параметром объекта, при определении которого часто возникают разногласия, является – этажность. Для того чтобы иметь четкое понимание касаемо вопроса определения этажности здания, мы приводим схематические изображения объекта ИЖС и пояснения к ним.

Надземный этаж – этаж с отметкой пола не ниже положительной отметки замели (ПОЗ)

рис. 1

При переменных положительных отметках земли (ПОЗ) этаж считается надземным надземный, если более 60% площади помещений находится не ниже ПОЗ или выходы с этажа имеют горизонтальный проход на ПОЗ.

рис. 2

  рис. 3

Цокольный этаж – этаж с отметкой пола ниже ПОЗ не более половины высоты помещений

рис. 4

Подвальный этаж — этаж с отметкой пола ниже ПОЗ более чем на половину высоты помещений

рис. 5

Подземный этаж — этаж с отметкой пола ниже ПОЗ на всю высоту помещений

рис. 6

Для правильного определения этажности здания, важно знать, что подземной (полностью или частично) частью здания, кроме фундаментов, являются цокольный, подвальный и подземный этажи, соответственно, они не участвуют в критерии «не более 3 надземных этажей» объекта ИЖС.

Строительство или реконструкция объекта ИЖС и садового дома

В соответствии с действующим законодательством для строительства или реконструкции объекта ИЖС и садового дома не требуется:

  • подготовка проектной документации;
  • выдача разрешения на строительство;
  • -выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Однако, законодательством предусмотрен уведомительный порядок до строительства и после его завершения. Данный порядок разработан для вновь строящихся и реконструируемых объектов, речь о которых идет в настоящей статье.

Порядок уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома

  1. I. До строительства или реконструкции объекта ИЖС и садового дома, согласно действующего порядка, застройщик (заявитель) направляет УВЕДОМЛЕНИЕ О ПЛАНИРУЕМОМ СТРОИТЕЛЬТСТВЕ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ объекта индивидуального жилищного строительства или садового в орган местного самоуправления (ОМСУ).

 

рис. 7

 

В уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции указываются:

  1. Сведения о застройщике:
  • для физического лица – Ф.И.О, место жительства, реквизиты документов, удостоверяющих личность;
  • для юридического лица – наименование, место нахождения, ГРН, ИНН.
  1. Сведения о земельном участке: кадастровый номер, адрес или описание местоположения; о праве застройщика на земельный участок, о наличии прав иных лиц на земельный участок; о виде разрешенного использования.
  2. Сведения об объекте капитального строительства (ОКС): о виде разрешенного использования; о количестве надземных этажей; о высоте; об отступах ОКС от границ участка; о площади застройки ОКС, сведения о типовом архитектурном решении ОКС.
  3. Почтовый адрес, адрес электронной почты застройщика и способ направления ему уведомлений; подтверждение о том, что ОКС не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости

К уведомлению о планируемом строительстве или реконструкции прилагаются:

  1. правоустанавливающие документы на земельный участок, если сведения о нем не внесены в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН);
  2. документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика (если обращается представитель);
  3. заверенный перевод документов о государственной регистрации (для иностранного юридического лица);
  4. описание внешнего облика ОКС в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.
  1. II. До начала строительства, реконструкции объекта ИЖС и садового дома органом местного самоуправления (ОМСУ) производиться проверка представленных документов. В случае выявления недостающих сведений или документов ОМСУ возвращает заявителю в течение трех рабочих дней документы без рассмотрения.

рис. 8

 

III. В случае соответствия представленных документов и сведений требованиям законодательства, орган местного самоуправления (ОМСУ) направляет застройщику:

УВЕДОМЛЕНИЕ О СООТВЕТСТВИИ УКАЗАННЫХ В УВЕДОМЛЕНИИ О ПЛАНИРУЕМЫХ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ИЛИ САДОВОГО ДОМА ПАРАМЕТРОВ ОБЪЕКТА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ИЛИ САДОВОГО ДОМА УСТАНОВЛЕННЫМ ПАРАМЕТРАМ И ДОПУСТИМОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ИЛИ САДОВОГО ДОМА НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ

или

УВЕДОМЛЕНИЕ О НЕСООТВЕТСТВИИ УКАЗАННЫХ В УВЕДОМЛЕНИИ О ПЛАНИРУЕМЫХ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ИЛИ САДОВОГО ДОМА ПАРАМЕТРОВ ОБЪЕКТА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ИЛИ САДОВОГО ДОМА УСТАНОВЛЕННЫМ ПАРАМЕТРАМ И (ИЛИ) НЕДОПУСТИМОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ИЛИ САДОВОГО ДОМА НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ

рис. 9

Если застройщик получил УВЕДОМЛЕНИЕ О СООТВЕТСТВИИ или не полчили ниакого уведомления, то считается что ОМСУ согласовал строительство объекта ИЖС или садового дома и данный факт дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию ОКС  в течение 10 лет  со дня направления уведомления о планируемом строительстве или реконструкции. Если застройщик от ОМСУ  получил УВЕДОМЛЕНИЕ О СООТВЕТСВИИ, не получил УВЕДОМЛЕНИЕ О НЕСООТВЕТСТВИИ, то в дальнейшем при признании построенного, реконструированного ОКС самовольной постройкой, убытки застройщику по сносу или приведению его в соответствие возмещает казна ОМСУ.

Учитывая вышеизложенное ВАЖНО сдать все документы в ОМСУ в бумажном виде и получить официальный документ подтверждающий их направление.

  1. IV. В случае, если во время строительства или реконструкции объекта ИЖС / садового дома, появилась необходимость внести изменения в ранее заявленные характеристик ОКСа, то застройщик направляет в адрес ОМСУ УВЕДОМЛЕНИЕ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПАРАМЕТРОВ планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома

рис. 10

  1. V. После завершения строительством или реконструкции объекта ИЖС и садового дома, застройщик обязан направить в адрес органа местного самоуправления УВЕДОМЛЕНИЕ ОБ ОКОНЧАНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

 

рис. 11

В уведомлении об окончании строительства или реконструкции указываются:

  1. Сведения о застройщике;
  2. Сведения о ЗУ;
  3. Сведения об ОКС: о виде разрешенного использования ОКС; о количестве надземных этажей; о высоте здания; об отступах ОКС от границ земельного участка; о площади застройки ОКС;
  4. почтовый адрес и (или) адрес электронной почты; подтверждение о том, что ОКС не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; сведения об оплате государственной пошлины за регистрацию права собственности построенного объекта ИЖС или садового дома (РАЗМЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ ЗДЕСЬ)

К уведомлению об окончании строительства или реконструкции прилагаются:

  1. документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика (если уведомление направлено представителем);
  2. технический план здания;
  3. соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на построенный или реконструированный ОКС, заключенное между правообладателями ЗУ (если ЗУ принадлежит двум и более лицам).
  4. Технический план здания подготавливается кадастровым инженером на основании следующих документов:
  5. уведомление застройщика о планируемом строительстве или реконструкции ОКС (при наличии — уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции);
  6. уведомление ОМСУ о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции ОКС требованиям (при наличии);
  7. декларация об объекте недвижимости.
  8. VI. После строительства, реконструкции объекта ИЖС или садового дома необходимо направленное в ОМСУ УВЕДОМЛЕНИЕ ОБ ОКОНЧАНИИ СТРИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ) возвращается застройщику в течении трех рабочих дней, если:
  • в уведомлении отсутствуют требуемые сведения или не приложены необходимые документы в том числе технический план;
  • со дня направления уведомления о начале строительства (реконструкции) ОКСа прошло 10 лет и более;
  • застройщиком изначально не направлялось уведомление о начале строительства (реконструкции) ОКСа.

рис. 12

VII. В случае соответствия представленных документов и сведений требованиям законодательства, орган местного самоуправления (ОМСУ) после завершения строительством (реконструкции) объекта ИЖС или садового дома, направляет застройщику:

УВЕДОМЛЕНИЕ О СООТВЕТСТВИИ ПОСТРОЕННЫХ ИЛИ РЕКОНСТРУИРОВАННЫХ объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности

или

УВЕДОМЛЕНИЕ О НЕСООТВЕТСТВИИ ПОСТРОЕННЫХ ИЛИ РЕКОНСТРУИРОВАННЫХ объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности

рис. 13

Орган местного самоуправления, в течение 7 рабочих дней, направляет копию уведомления о несоответствии, по основанию, предусмотренному:

1) пунктом 1 части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ в следующие государственные структуры:

  • в орган регистрации прав;
  •  в орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление госстройнадзора.

2) пунктом 2 части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ в следующие государственные структуры:

  • в орган регистрации прав;
  • в орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление госстройнадзора;
  • в орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный на охрану объектов культурного наследия.

3) пунктом 3 и пунктом 4 части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ в следующие государственные структуры:

  • в орган регистрации прав;
  • в федеральный орган государственной власти, уполномоченный на осуществление госземнадзора;
  • в орган местного самоуправления, осуществляющий муниципальный земельный контроль.

VIII. В случае отсутствия основания для направления застройщику уведомления о несоответствии построенного объекта, орган местного самоуправления (ОМСУ), в течение 7 рабочих дней направляет:

  • в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрацией прав собственности с приложением к ним требуемых документов;
  • информационное уведомление застройщику о том, что документы направлены в орган регистрации прав.

рис. 14

 

К заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав ОМСУ должен приложить:

  • уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома;
  • технический план;
  • соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на построенный или реконструированный ОКС (если ЗУ принадлежит двум и более гражданам).

 

Подготовка технического плана осуществляется на основании:
Если застройщиком направлялось уведомление о планируемом строительстве/реконструкции ОКС

 

— уведомления застройщика о планируемом строительстве/реконструкции ОКС (при наличии и уведомление об изменении);

— уведомления ОМСУ о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве/ реконструкции ОКС требованиям (при наличии);

— декларации об объекте недвижимости.

 

Если застройщиком ранее было получено разрешение на строительство

 

 

— разрешения на строительство;

— декларации об объекте недвижимости или проектной документации.

 

 

  1. IX. Орган регистрации прав может вернуть в ОМСУ документы без рассмотрения или выдать приостановку в случае отсутствия необходимых документов для кадастрового учета и регистрации прав. В данном случае ОМСУ направляет в течение 5 рабочих дней уведомление застройщику о возврате документов или о приостановке, а также запрашивает недостающие документы в других органах или у застройщика.

 

рис. 15

 

  1. X. Заявление о государственном кадастровом учете и регистрации прав, застройщик может направить в орган регистрации прав самостоятельно. В случае самостоятельного направления, орган регистрации прав направляет в течение трех рабочих дней, в адрес органа местного самоуправления, запрос о предоставлении необходимых документов. ОМСУ должен направить в орган регистрации прав требуемые документы в течение 2 рабочих дней.

рис. 16

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав должны быть приостановлены:

  • в случае не поступления ответа от ОМСУ — по основанию п. 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
  • в случае ответа ОМСУ о не поступлении к нему от  застройщика уведомления об окончании строительства , реконструкции —  по основанию п. 59 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
  • в случае направления ОМСУ в ОРП уведомления о несоответствии построенного, реконструированного объекта – по основанию п. 58 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Если у застройщика есть разрешение на строительство объекта ИЖС, не требуется уведомлять о начале его строительства/реконструкции, но об окончании строительства/реконструкции объекта ИЖС застройщик уведомляет ОМСУ. Направление уведомления о несоответствии допускается только при несоответствии объекта ИЖС требованиям в разрешении на строительство. Технический план объекта ИЖС оформляется на основании разрешения на строительство и проектной документации/декларации.

Основания для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

На созданный объект ИЖС или садовый дом

(без разрешения на строительство)

на созданный объект ИЖС

(с разрешением на строительство)

на объект ИЖС, право на который возникло до Закона №122-ФЗ или в силу Закона
— заявление о ГКУ и ГРП, представленное ОМСУ или правообладателем ЗУ;

 

— представленное ОМСУ уведомление застройщика об окончании строительства или реконструкции ОКС;

 

— представленный ОМСУ технический план ОКС (на основании уведомления застройщика о планируемом строительстве или реконструкции ОКС, уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции ОКС (при наличии), уведомления ОМСУ о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции ОКС требованиям (при наличии), декларации);

 

— представленное ОМСУ соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на ОКС (если 2 и более правообладателя ЗУ)

— заявление о ГКУ и ГРП, представленное ОМСУ или правообладателем ЗУ;

 

— представленное ОМСУ уведомление застройщика об окончании строительства или реконструкции ОКС;

 

— представленный ОМСУ технический план ОКС (на основании разрешения на строительство, декларации/проектной документации);

 

— представленное ОМСУ соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на ОКС (если 2 и более правообладателя ЗУ)

 

— заявление о ГКУ и ГРП, представленное правообладателем ЗУ;

 

— правоустанавливающий документ на ОКС;

 

— технический план ОКС (на основании технического паспорта, изготовленного до 01.01.2013).